河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項實施方案的通知
豫政辦〔2019〕11號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門:
《河南省“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2019年1月22日
河南省“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項實施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時的重要講話精神，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，進一步突出項目牽動、強化科技支撐、提升創(chuàng)新能力，激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，全力打好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展牌，省政府決定啟動實施河南省“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項。為確保“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項順利實施，制定本方案。
一、總體要求
（一）總體思路。按照“目標(biāo)導(dǎo)向、集成資源、重點突破、支撐發(fā)展”的要求，突出市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、聚焦重點環(huán)節(jié)、依托重點企業(yè)，瞄準(zhǔn)顛覆性技術(shù)、緊盯前沿引領(lǐng)技術(shù)、突出關(guān)鍵共性技術(shù)、強化現(xiàn)代工程技術(shù)，上下結(jié)合、省市聯(lián)動、部門協(xié)同，實施十項創(chuàng)新引領(lǐng)專項、百項創(chuàng)新示范專項、千項創(chuàng)新應(yīng)用專項，加快核心技術(shù)突破，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。通過專項實施，牽引帶動“四個一批”（一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、平臺、人才、機構(gòu)）提質(zhì)增效，發(fā)展壯大若干具有核心競爭力和影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（二）基本原則。
1.聚焦重點。圍繞省委、省政府戰(zhàn)略部署，緊盯我省優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新需求，結(jié)合地方特色優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。
2.深化改革。突破體制機制障礙，順應(yīng)創(chuàng)新主體多元、活動多樣、路徑多變的新趨勢，不斷強化政府創(chuàng)新服務(wù)和政策支持，協(xié)同推進有利于科技創(chuàng)新的各項改革，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新服務(wù)體系，充分釋放科技創(chuàng)新潛能。
3.統(tǒng)籌布局。尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，強化頂層設(shè)計、系統(tǒng)布局，以創(chuàng)新引領(lǐng)專項為樹標(biāo)提質(zhì)的點、以創(chuàng)新示范專項為帶動提效的線、以創(chuàng)新應(yīng)用專項為整體提升的面，布點、連線、成面相結(jié)合，形成梯次部署、逐級提升、接續(xù)推進的專項實施體系。
4.目標(biāo)導(dǎo)向。以提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，著眼解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，著力推動重大科技創(chuàng)新成果的示范推廣應(yīng)用，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈有機融合，實現(xiàn)延鏈、補鏈、強鏈，推動產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。
5.協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，充分調(diào)動各地、各部門的積極性，強化部門協(xié)同、省市聯(lián)動，統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源，形成各司其職、各負其責(zé)、各盡所能的推進合力。
（三）主要目標(biāo)。到2020年，重點依托創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、平臺、人才、機構(gòu)，分三個層級組織實施“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項，不斷擴大高質(zhì)量創(chuàng)新供給：
——省級層面部署實施10項左右創(chuàng)新引領(lǐng)專項，取得一批成效突出、帶動力強、影響巨大的標(biāo)志性成就。
——省市聯(lián)動謀劃實施100項左右創(chuàng)新示范專項，支撐主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。
——以市縣為主體推動實施1000項左右創(chuàng)新應(yīng)用專項，推動各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
實施期間，省市聯(lián)動投入財政科技經(jīng)費不低于15億元，引導(dǎo)帶動各類創(chuàng)新主體研發(fā)投入不低于100億元，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)1000項以上，形成重大科技創(chuàng)新成果200項以上，新增發(fā)明專利1000項以上，實現(xiàn)新增產(chǎn)值約2000億元，形成20個左右具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
二、組織實施
（一）堅持樹標(biāo)提質(zhì)，實施十項創(chuàng)新引領(lǐng)專項。
1.基本思路。按照“聚焦重大、自上而下、重點突破、樹標(biāo)引領(lǐng)”的原則，圍繞省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，集中力量、集成資源，強化頂層設(shè)計，聚焦我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的“卡脖子”技術(shù)瓶頸和有一定基礎(chǔ)、優(yōu)勢的前沿引領(lǐng)技術(shù)，突出重點、搶先布局，主動謀劃實施10項左右戰(zhàn)略意義重大、需求緊迫、引領(lǐng)性強、有望取得突破性成果的創(chuàng)新引領(lǐng)專項，打造標(biāo)桿、形成示范，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，搶占未來發(fā)展制高點。
2.組織方式。按照“成熟一個、實施一個”的原則，采取“專題設(shè)計、部門聯(lián)動、定向發(fā)布、戰(zhàn)略咨詢”的方式，組織實施創(chuàng)新引領(lǐng)專項。在各地、各部門廣泛調(diào)研、推薦的基礎(chǔ)上，省科技廳牽頭凝練專項具體內(nèi)容和目標(biāo)，組織編制項目實施方案。深化“三評”（項目評審、人才評價、機構(gòu)評估）改革，逐步建立對重大科技創(chuàng)新項目的非常規(guī)評審機制，對目標(biāo)導(dǎo)向明確、技術(shù)路線清晰、優(yōu)勢承擔(dān)單位集中的項目，以定向擇優(yōu)或定向委托的方式確定意向單位，委托科技部項目管理專業(yè)機構(gòu)進行戰(zhàn)略專家咨詢論證、提出立項建議，報省政府研究同意后立項實施。加強項目實施管理，委托科技部項目管理專業(yè)機構(gòu)開展項目階段性評估、總結(jié)驗收等工作。
在支持方式上，統(tǒng)籌省級財政科技經(jīng)費給予重點保障，支持額度一般不低于1000萬元，對特別重大的項目實行“一事一議”。按照“總體核算、分批撥付、科學(xué)評估、動態(tài)調(diào)整”的方式，綜合考慮項目經(jīng)費預(yù)算和專家論證意見等核算擬支持經(jīng)費總額，項目啟動時給予30%左右的前支持經(jīng)費，保障項目順利實施；根據(jù)項目實施關(guān)鍵節(jié)點的評估情況撥付后續(xù)項目經(jīng)費，對實施成效顯著且創(chuàng)新潛力突出的項目給予傾斜和滾動支持，對實施成效較差的項目減少或停止撥付后續(xù)經(jīng)費，突出項目績效管理。
3.年度目標(biāo)。每年啟動1至2批，每批4項左右。
（二）突出帶動提效，實施百項創(chuàng)新示范專項。
1.基本思路。按照“省市聯(lián)動、以市為主、鏈條設(shè)計、示范帶動”的原則，圍繞省主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的壯大升級，結(jié)合各地特色和行業(yè)實際需求，選準(zhǔn)重點，找好切入點，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)，堅持體系化布局、全鏈條設(shè)計、一體化實施，聯(lián)合實施100項左右目標(biāo)導(dǎo)向明確、產(chǎn)業(yè)化前景良好的創(chuàng)新示范專項，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)核心競爭力整體提升。
2.組織方式。采取“市謀劃先啟動、省擇優(yōu)后支持”的方式，由各地先凝練篩選、論證實施一批市級創(chuàng)新示范專項，并擇優(yōu)推薦納入省級創(chuàng)新示范專項備選庫。對備選項目實行常態(tài)化受理、動態(tài)化調(diào)整，成熟一批、啟動一批。對備選項目，省科技廳組織高層次專家進行戰(zhàn)略咨詢，擇優(yōu)確定省級創(chuàng)新示范專項。
創(chuàng)新示范專項分為重大、重點兩個層次，其中重大創(chuàng)新示范專項聚焦產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)和產(chǎn)品目標(biāo)，重點由創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭實施，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研制一批創(chuàng)新產(chǎn)品；重點創(chuàng)新示范專項主要圍繞共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范等環(huán)節(jié)，依托創(chuàng)新骨干企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等優(yōu)勢單位，解決一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生公益共性技術(shù)難題。
在支持方式上，對產(chǎn)業(yè)化項目以后補助為主，綜合考慮承擔(dān)單位實際投入經(jīng)費、已獲財政支持情況、年度目標(biāo)任務(wù)完成情況等因素確定后補助額度，各級財政支持經(jīng)費總額不超過項目研發(fā)投入的30%；對公益類項目以前支持和年度穩(wěn)定支持為主，總體核算項目經(jīng)費預(yù)算后，根據(jù)年度研發(fā)預(yù)算需求撥付項目經(jīng)費。在支持額度上，省市聯(lián)動支持重大創(chuàng)新示范專項一般為600萬元左右，支持重點創(chuàng)新示范專項一般為300萬元左右。
3.年度目標(biāo)。每年啟動1至2批，每批重大創(chuàng)新示范專項10項左右、重點創(chuàng)新示范專項50項左右。
（三）強化整體提升，實施千項創(chuàng)新應(yīng)用專項。
1.基本思路。按照“地方自主、突出特色、成面重效、應(yīng)用提升”的原則，由各市、省直管縣（市）圍繞本地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，聚焦現(xiàn)代工程技術(shù)，啟動實施1000項左右推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、形成明顯示范帶動作用的創(chuàng)新應(yīng)用專項。各地創(chuàng)新應(yīng)用專項要協(xié)同一致，著力推進技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范面，打造各具特色的地方科技創(chuàng)新名片。
2.組織方式。創(chuàng)新應(yīng)用專項采取市級統(tǒng)籌、自主實施的方式，由各市、省直管縣（市）按照本級科技計劃項目管理有關(guān)要求，依托本地優(yōu)勢企業(yè)或高等院校、科研機構(gòu)等，聯(lián)合省內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新力量組織實施。創(chuàng)新應(yīng)用專項納入全省“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項管理體系，實行清單化管理。對實施成效顯著、帶動效應(yīng)突出的創(chuàng)新應(yīng)用專項，擇優(yōu)納入省級創(chuàng)新示范專項備選庫，并優(yōu)先推薦中原科創(chuàng)風(fēng)險投資基金、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金等省級政府引導(dǎo)基金予以后續(xù)支持。
3.年度目標(biāo)。每年啟動1至2批，每批300項左右。
三、重點領(lǐng)域
（一）高端裝備制造。以高端化、智能化、服務(wù)化為重點，突出特色優(yōu)勢，強化高端突破，推動裝備制造業(yè)升級發(fā)展。在主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點圍繞軌道交通、電氣設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械、礦山裝備等領(lǐng)域，開發(fā)超大直徑盾構(gòu)機、豎井式盾構(gòu)機等智能成套盾構(gòu)裝備，柔性交直流輸變電、智能配電網(wǎng)等電氣裝備，大馬力動力換擋拖拉機、高效復(fù)合耕作機械、大型聯(lián)合收獲機械等高性能農(nóng)機產(chǎn)品，冶金礦山及石油裝備、大噸位起重機、高性能振動攪拌機械等礦山裝備。在新興產(chǎn)業(yè)，圍繞數(shù)控機床、機器人、3D打印、民用航空等方向，研制專用數(shù)控機床、高中端通用機床、工業(yè)機器人、特種機器人、工業(yè)級3D打印裝備、無人機、航空航天裝備等產(chǎn)品。在優(yōu)勢基礎(chǔ)件領(lǐng)域，研制軸承、齒輪、減速器、動力主軸、連接器、高端緊固件、光學(xué)鏡片等基礎(chǔ)件，加快推進流量儀表及裝置的智能化和核電儀表的國產(chǎn)化。在智能制造方面，開展傳感識別、人機智能交互、智能控制、建模仿真、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全等技術(shù)研發(fā)，加快網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)等在制造業(yè)中的深度應(yīng)用，促進工業(yè)APP、工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。
（二）新型材料。面向軌道交通、航空航天、海洋船舶、電子信息等行業(yè)和耐磨、耐蝕、耐高溫、耐高壓等極限環(huán)境，加快新材料設(shè)計及制備技術(shù)突破和應(yīng)用，推動新材料向結(jié)構(gòu)功能復(fù)合化、器件制品集成化、制備過程綠色化方向發(fā)展。在金屬材料領(lǐng)域，重點發(fā)展以中高端鋁、銅鎂鎢鉬鈦合金、高強度建筑用鋼、高性能機械用鋼、再生不銹鋼等為主的金屬材料，研發(fā)金屬改性材料，突破高強耐磨耐蝕鋼、高性能輕量化合金材料、功能元器件用有色金屬配套材料等關(guān)鍵技術(shù)，推動向高性能材料制品、高端裝備零部件延伸發(fā)展。在化工材料領(lǐng)域，大力發(fā)展以尼龍材料、特種工程塑料、聚酯材料、發(fā)制品替代材料等先進化工材料，研發(fā)氣囊絲、精己二酸、高性能碳纖維、高性能聚烯烴材料、大面積異形靶材薄膜材料等關(guān)鍵技術(shù)，提升規(guī)模化制備水平和下游復(fù)合制品延伸能力。在新型無機非金屬材料領(lǐng)域，研發(fā)電子級多晶硅材料、功能性金剛石、高效隔熱微孔材料、光學(xué)材料、半導(dǎo)體材料、氣凝膠絕熱材料、隱身材(涂)料、功能陶瓷等。在前沿材料領(lǐng)域，做好超導(dǎo)材料、納米材料、石墨烯、生物基材料、3D打印材料等前沿新材料研發(fā)工作。
（三）新一代信息技術(shù)。圍繞泛在化、智能化的發(fā)展趨勢，大力發(fā)展交互融合、安全智能的新一代信息技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品。在智能終端領(lǐng)域，重點研發(fā)智能手機、可穿戴設(shè)備、移動數(shù)字視聽產(chǎn)品等產(chǎn)品，加快新型顯示、高端屏組件、攝像模組、智能教育、移動醫(yī)療等產(chǎn)品研制與產(chǎn)業(yè)化。在智能傳感器領(lǐng)域，以低功耗、小型化、高性能為目標(biāo)，重點發(fā)展基于MEMS(微機電系統(tǒng))工藝的新型生物、氣體、光學(xué)等智能傳感器和集成化傳感器，加快污染監(jiān)測、數(shù)字燃氣、智慧水務(wù)等基于傳感技術(shù)的智能物聯(lián)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。在通信及信息安全領(lǐng)域，研發(fā)室內(nèi)可見光高速通信網(wǎng)絡(luò)、高速量子保密通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)擬態(tài)安全防御等關(guān)鍵技術(shù)，突破智能終端安全芯片、服務(wù)器專用安全芯片等技術(shù)瓶頸，加快超高速大容量光傳輸核心芯片、SOC安全芯片等開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在云計算、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，重點研發(fā)云存儲計算、大數(shù)據(jù)挖掘、物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)標(biāo)識等關(guān)鍵技術(shù)，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技文化、數(shù)字生活等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新與集成，推動其在智能交通、智能工廠、環(huán)保監(jiān)測、電力信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人口健康、政務(wù)信息等領(lǐng)域綜合應(yīng)用。在人工智能領(lǐng)域，開展計算機視聽覺、生物特征識別、復(fù)雜環(huán)境識別、新型人機交互、智能決策控制、工業(yè)控制及智能軟件系統(tǒng)等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展智能服務(wù)機器人、智能無人系統(tǒng)、智能安防、醫(yī)療輔助診斷、智能語音和翻譯、智能家居產(chǎn)品、智慧養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，加快北斗導(dǎo)航、遙感通信等相關(guān)產(chǎn)品及技術(shù)研發(fā)，打造一批人工智能核心產(chǎn)品。
（四）新能源及新能源汽車。圍繞推動能源應(yīng)用向清潔、高效、低碳轉(zhuǎn)型，開展可再生能源技術(shù)研究，推進新能源汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。在新能源領(lǐng)域，研發(fā)清潔能源和新能源技術(shù)及產(chǎn)品，化石能源清潔高效開發(fā)、可再生能源高值化利用、智能微電網(wǎng)綜合控制、新能源并網(wǎng)消納存儲等關(guān)鍵技術(shù)，工業(yè)余能回收利用設(shè)備、大型智能風(fēng)機組、大型低風(fēng)速風(fēng)電裝備、薄膜太陽能電池、化合物光伏發(fā)電裝備、再生能源專用輸變電設(shè)備、核電專用電機、大規(guī)模電網(wǎng)儲能設(shè)備等新能源裝備。在新能源汽車領(lǐng)域，重點研發(fā)純電動和插電混合動力汽車、燃料電池汽車、增程式電動汽車等整車及關(guān)鍵零部件技術(shù)，突破電機一體化底盤、電池管理系統(tǒng)、電驅(qū)動總成、集成控制系統(tǒng)、高純氫存儲、新型動力電池、氫燃料電池、超級電容電池、智能輔助駕駛等關(guān)鍵核心技術(shù)；研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車，發(fā)展變速器、轉(zhuǎn)向器、減振器、制動器、氣缸套、車輪、水泵、插接件等關(guān)鍵零部件，推動新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以綠色、高效、高質(zhì)量、可持續(xù)為方向，加強技術(shù)研發(fā)集成，提高糧食產(chǎn)能保障和重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在現(xiàn)代種業(yè)領(lǐng)域，加強農(nóng)作物基因組、功能基因組、分子育種技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建傳統(tǒng)育種與分子育種相結(jié)合的高效育種技術(shù)體系，鞏固提升小麥、玉米、水稻、花生、芝麻、油菜、油茶等優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)作物新品種選育能力，加大瓜果蔬藥（中藥材）和豬、肉牛、肉羊、奶牛、雞等重要畜禽品種選育力度，推進現(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展。在農(nóng)藝農(nóng)技領(lǐng)域，推進大宗作物全程機械化，加快先進智能機械裝備、高效植保機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和水稻機械化育插秧、花生機收、蔬菜育苗工廠化等裝備研發(fā)和應(yīng)用；突出生態(tài)、安全，研發(fā)推廣農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬污染控制與低成本治理的循環(huán)發(fā)展技術(shù)和模式；突出智能、智慧，加強農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)信息化水平；突出低耗、集約，開展耕地質(zhì)量提升與保育、農(nóng)業(yè)控水與高效節(jié)水灌溉、化肥農(nóng)藥減施增效、病蟲監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等節(jié)本增效技術(shù)的集成與推廣示范。
（六）食品工業(yè)。以實現(xiàn)食品加工物流綠色高效、解決食品質(zhì)量安全問題、保障消費者飲食營養(yǎng)健康為目標(biāo)，加快推進產(chǎn)業(yè)化。在食品加工領(lǐng)域，圍繞面粉和油料加工、速凍米面及調(diào)制食品、低溫畜禽肉制品和乳制品、食療產(chǎn)品、酒、飲料、冷鏈果蔬食品、主流休閑食品、面制主食、茶葉產(chǎn)品和功能性食品等，開展重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強食品加工工程裝備研制與應(yīng)用。在食品安全領(lǐng)域，研發(fā)食品質(zhì)量穩(wěn)定與安全控制等技術(shù)，完善質(zhì)量安全追溯體系，加快推進食品營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）生物醫(yī)藥及健康。重點研發(fā)針對我省主要病種的化學(xué)藥高端制劑、生物技術(shù)藥物、醫(yī)藥中間體，加強進口化學(xué)藥仿制研究和國家一類新藥創(chuàng)制，積極開展新靶點、新結(jié)構(gòu)、新機制的創(chuàng)新藥物和具有靶向性、高選擇性的國外專利到期仿制藥研究。培育豫藥品牌，促進中藥原生態(tài)及規(guī)范化種植和深加工，加強現(xiàn)代中藥研發(fā)及二次開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)重大疾病的快速診斷試劑及新型診斷試劑，加強重大疫病的精準(zhǔn)防治關(guān)鍵技術(shù)研究。加強自動檢測設(shè)備、新型留置針和普惠制醫(yī)療設(shè)備等診療設(shè)備研發(fā)，開發(fā)藥械組合產(chǎn)品，開展生物醫(yī)用材料及組織器官修復(fù)替代研究。加強基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能健康產(chǎn)品研發(fā)，推動自我健康管理、早期預(yù)防、移動醫(yī)療和醫(yī)藥電子商務(wù)相結(jié)合的大健康服務(wù)發(fā)展。推進基因檢測、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等生物前沿領(lǐng)域研究工作，推動生物技術(shù)與信息技術(shù)深度融合。
（八）節(jié)能環(huán)保。重點研發(fā)傳統(tǒng)工礦業(yè)節(jié)能減排降耗和高效綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，先進儲能技術(shù)，能量高效轉(zhuǎn)化和綜合利用技術(shù)，煤炭共伴生資源協(xié)同開發(fā)與多級利用、燃煤污染物控制及資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)，新型節(jié)能電器、綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑及環(huán)保材料，大氣、水、土壤污染防治防控和修復(fù)技術(shù)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活廢水、廢氣、噪音、粉塵、廢棄物的處理與資源化循環(huán)利用技術(shù)及裝備，突發(fā)性環(huán)境污染應(yīng)急處置技術(shù)，有毒有害原料替代及危險廢棄物安全處置技術(shù)，生態(tài)修復(fù)技術(shù)，海綿城市和智慧宜居城市建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)。
（九）公共安全和應(yīng)急處置。重點研發(fā)食品、藥品等監(jiān)測、檢測檢驗技術(shù)及安全控制處置技術(shù)，城鎮(zhèn)公共安全風(fēng)險防控與應(yīng)急技術(shù)裝備，重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防范、救援技術(shù)及裝備，信息安全技術(shù)，礦山生產(chǎn)安全、建筑施工安全、交通旅游安全、火災(zāi)消防、反恐防暴等工程技術(shù)，公共安全風(fēng)險評估與規(guī)劃、重點目標(biāo)防護、檢測檢驗、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、疫情監(jiān)測、輿情監(jiān)測及應(yīng)急決策指揮、應(yīng)急救援等技術(shù)。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？茖W(xué)謀劃、統(tǒng)籌部署，在省科技領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級、各部門聯(lián)動實施“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項，明確分工、抓好落實，建立督導(dǎo)考核工作機制，強化項目跟蹤服務(wù)，細化配套政策措施，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位。強化省直各部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，探索符合科技創(chuàng)新規(guī)律要求的科研經(jīng)費財政監(jiān)督檢查制度和監(jiān)察、審計制度，實行科研項目監(jiān)督、檢查、審計信息共享、結(jié)果互認(rèn)。加強各類專項之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，提高專項實施的系統(tǒng)性。鼓勵各地、各部門大膽探索實踐，發(fā)揮示范突破和帶動作用，激發(fā)創(chuàng)新動力。
（二）持續(xù)改革創(chuàng)新。進一步深化“放管服”改革，真正給各類創(chuàng)新主體松綁減負，突破創(chuàng)新瓶頸，激發(fā)創(chuàng)新活力。簡化管理流程，按照“能放盡放”的要求賦予科研人員更大的人、財、物自主支配權(quán)。全面實施科研誠信承諾制，堅持預(yù)防與懲治并舉、自律與監(jiān)督并重，打造共建共享共治的科研誠信建設(shè)新格局。創(chuàng)新組織模式，積極探索建立揭榜制項目組織機制，嘗試采用面向全球、公開招標(biāo)、競爭擇優(yōu)的方式，遴選確定重大創(chuàng)新項目；鼓勵承擔(dān)單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，牽頭組建法人化、開放型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或新型研發(fā)機構(gòu)。探索實行“雙負責(zé)制”，即在項目總體實施的組織協(xié)調(diào)、支撐保障等方面實行法人負責(zé)制，強化項目單位的責(zé)任主體作用；在項目實施方案編制、技術(shù)路徑選擇等方面探索建立目標(biāo)明確的首席科學(xué)家負責(zé)制，賦予首席科學(xué)家充分的項目管理人、事、財權(quán)，由其自主確定團隊成員，領(lǐng)銜制定相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。完善支持方式，強化科研成果轉(zhuǎn)化的跟蹤評價，對實施成效明顯、示范帶動性強的項目，可提升項目實施層次、加大支持力度；對在實施過程中技術(shù)水平持續(xù)提升的項目，可給予滾動接續(xù)支持。
（三）強化資源融合。鼓勵以專項為載體，拓展創(chuàng)新渠道，協(xié)同多方力量、整合創(chuàng)新要素、引進外部資源、放大創(chuàng)新效應(yīng)。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)撬動企業(yè)加大創(chuàng)新投入，實現(xiàn)創(chuàng)新資源市場化配置、社會化利用。推動科技金融深度融合，加強科創(chuàng)類政府投資基金管理機構(gòu)、銀行等與項目的主動對接，提供精細化金融服務(wù)，加快形成多元化、多渠道、多層次的投入支撐體系。推動開放合作，積極與國內(nèi)外知名高等院校、科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)等深度對接合作，有效引入國內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新資源。完善軍民融合發(fā)展體制機制，統(tǒng)籌運用軍地兩種資源和力量解決核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題，培育新的增長優(yōu)勢。強化市場扶持引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)積極研發(fā)重大技術(shù)裝備，在省內(nèi)重大工程建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展中優(yōu)先采購使用，推動重大技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用。
（四）營造良好氛圍。加強政策宣傳，積極落實國家和我省出臺的科技創(chuàng)新政策措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。建立健全激勵創(chuàng)新、寬容失敗、盡職免責(zé)的容錯機制，允許試錯、合理容錯、有效糾錯，形成敢為人先、勇于探索的科研氛圍。因受市場風(fēng)險影響、技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，導(dǎo)致項目未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或失敗，但項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人已勤勉盡責(zé)的，經(jīng)組織專家評議認(rèn)定后予以免責(zé)；對確有重大探索價值和應(yīng)用價值的項目，可繼續(xù)支持其選擇不同技術(shù)路線開展相關(guān)研究。各級項目主管部門按照規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序決策，但資助項目未達到預(yù)期效果，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門在勤勉盡責(zé)、履行了民主決策程序且沒有獲取非法利益的前提下，免除其決策責(zé)任。加強科研誠信建設(shè)，對科研不端行為零容忍，對嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體實行“一票否決”，5年內(nèi)禁止其申報省級政府獎勵和科技計劃等。開展總結(jié)評估，省科技廳要會同相關(guān)部門和各市、省直管縣（市）及時總結(jié)專項實施成效，充分挖掘先進典型，宣傳推廣成功經(jīng)驗和有效做法，為專項實施營造良好社會環(huán)境。